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继河南开封之后，江苏省张家港市再现楼市调控松绑政策“一日游”。

12月12日，江苏省苏州市张家港市不动产登记中心工作人员回应澎湃新闻关于住房限售政策问题时表示，“现在还是执行2年限售，具体何时取消等正式通知”。

这距离11日早间回应称“接到张家港市住房和城乡建设局会议口头通知，限售政策取消，不满两年可过户交易”仅过去了24小时。

而张家港市住房和城乡建设局相关工作人员对于“限售政策放开又取消”一事则回应称：“目前没有任何说法，不清楚，以公告为准”。

2017年8月28日，为保障合理住房需求，稳定市场预期，强化市场监管，促进房地产市场平稳健康发展，张家港市出台住房限售政策。

限售政策明确，自2017年8月27日起，取得不动产证未满2年的商品住房（含二手住房）不得转让。司法裁决、拆迁安置房上市首次交易、继承、直系亲属间赠与等不受该规定限制。

限售政策自2017年8月27日起实施。2017年8月26日24时之前已取得不动产登记证的住房不受限售政策限制。

政策执行两年之后，12月10 日，网上传出消息称，张家港市商品住房2年限售政策取消。

12月11日，张家港市不动产登记中心工作人员确认限售政策取消。仅过去一天，12日，工作人员改口称“现在还是执行2年限售，具体何时取消等正式通知”。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，张家港恢复限售政策或折射出当前在政策调整方面各地地方政府还有各类顾虑，或者说不太愿意在政策调整方面打第一支枪，进一步说明了政策调整方面依然是以稳定操作为导向。

严跃进认为，张家港此次政策一日游的现象，也说明市场是有躁动的，或者说在市场持续降温的时候，如何研究未来的政策变动也是很关键的。不过大概率看，预计2020年两会定调以后，政策放松的可能性或概率会增加，即政策的拐点会真正到来。

在诸葛找房数据研究中心陈霄看来，2017年8月张家港市出台了两年限售政策，但并无限购政策，也成为江苏省少数没有出台限购政策的城市之一。从近期来看多地调控政策出现微调，例如佛山、广州、成都等地均出现政策松动苗头，因此张家港市若取消限售也并非个例。目前地方已有政策针对性调整迹象，而从12月中央政治局会议中提出的“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架”来看，在保持主基调不变的前提下，地方政策的微调是允许的。

从市场情况来看，诸葛找房研究中心数据显示，张家港市作为三四线城市，受到周边热点城市的带动以及房地产市场大环境的影响，近年来尤其是2017年以来市场升温明显，价格明显上涨。投资性需求明显增加。但2019年张家港市新房成交量明显下滑，市场出现有价无市的现象，在这种情况下，张家港市在政策上针对性松绑也是符合预期的。

可以看到的是，各地政府在出台政策微调时一度出现“朝令夕改”，同时不少地方传出楼市放松政策后被辟谣。

2011年10月，佛山住建局发文称，从即日起对四类人群放宽限购。不过，在当天深夜佛山住建局又紧急发布通知表示暂缓执行。

2011年11月，成都一度放松限购政策，将限购范围从家庭为单位放松至以个人为单位，经媒体披露后，这一政策口子随后又被收紧。

2012年2月，安徽省芜湖市政府出台了多项购房补助、补贴政策。不过，仅三天后，芜湖市发文暂停了此政策。

2014年6月，呼和浩特市相关部门发文称，“不再要求提供住房套数查询证明”，这等于取消限购，一时引起广泛关注。当天下午，这一文件被撤下。

2018年12月26日，衡阳市执行了一年《关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知》将于2019年1月1日起暂停执行。12月27日晚间，衡阳市人民政府发布消息称，决定撤销《关于暂停执行<关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知>》。

2019年7月20日，河南省开封市政府官网发布《市住建局撤销其作出的调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制的相关决定》，也就是说，开封决定不取消商品房3年限售令。这距离此前政策发布仅过去3天，而距离媒体报道仅过去一天。

2019年10月15日，南京市六合区明确，拥有大专以上学历，提供南京市居住证和学历证明，即可在六合区开具购房证明并购房，不需要工作证明。对此，南京市六合区不动产交易中心人员表示：是人才政策并非放松限购。

2019年11月25日，一份四川天府新区成都管委会办公室印发的《四川天府新区成都直管区支持入住企业（机构）员工购房的实施办法的通知》在网上流传，通知显示，直管区招商引资企业（机构）员工、行政企事业单位员工、引进（推荐）人才三类人员，购买直管区范围内的住房不受户籍、社保缴纳时限的限制。四川天府新区房管局核实该《通知》内容，相关工作人员表示，未收到这方面的政策，目前仍按原政策执行。

2019年11月27日，南京溧水当地传出了取消限购的消息，仅对贷款政策进行限制，溧水当地房管部门工作人员表示，目前未接到任何关于限购政策放松的通知。

2019年11月27日，广东省佛山市住房和城乡建设局发布公告称，微博账号“邓浩志”发布“佛山购房认广州社保”不实内容，28日称，对现有房地产调控政策进行全面梳理，适时调整，同时优化限购、限贷政策。29日明确，本地工作本科以上人才，买首套房不受户籍和社保等限制。

户口 学历 三胎 五花八门购房补贴 楼市能回暖吗？

在降低首付、放开限购限售的同时，“房票”安置政策重出江湖，多地出台相关政策以期拉动市场需求并加快推进房地产行业复苏。据澎湃新闻不完全统计，今年以来已有至少20城探索实施“房票”政策。

何为“房票”安置?

这里所说的“房票”安置，通常是指在拆迁安置过程中，对现有住宅房屋征收货币补偿方式的一种补充。房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。也就是说，房票安置并非直接领取安置款，而是拿着房票买房，并抵扣房款。

以郑州为例，河南省郑州市人民政府办公厅于6月20日发布《关于印发郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法(暂行)的通知》，其中提到，房票安置是征收人比照货币安置、产权调换的政策，将计划安置的房屋转化为货币，以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房(含住宅与非住宅)的一种房屋安置方式。

按照政策，被征收人选择房票安置的，安置补偿权益按照房屋征收与补偿相关规定计算后，由征收人给予安置补偿权益金额8%的奖励，作为房票安置政策性奖励，列入房票票面金额，同时以现金方式奖励被征收人3个月的过渡费。

与此同时，被征收人使用房票所购买的商品住房，不计入家庭限购套数。

可以看到的是，郑州并非首个出台“房票”安置的城市。据澎湃新闻不完全统计，仅今年以来，至少包括河南郑州、江苏宜兴、河南开封、江苏南京、浙江温州、江苏张家港、浙江龙港、浙江海宁、浙江金华、湖北鄂州、浙江丽水、浙江宁波、浙江温岭、河南许昌、福建邵武、江苏江阴、安徽界首、江苏常熟、河南信阳、四川宜宾等20城探索实施相关“房票”安置政策。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，今年以来各地因城施策优化力度不断提升，但当前政策效果尚不明显，仅部分热点城市市场情绪有所修复。当前部分城市市场仍处深度调整期，库存压力较大，为减轻房地产市场库存积压风险与政府资金周转压力，部分地方政府重新推出房票安置措施。

“房票”安置有何作用?

那么，“房票”安置有何作用?

探索“房票”安置被各地政府认为是拉动市场需求、加快推进房地产行业复苏的一大途径。

以福建邵武为例，邵武市住房和城乡建设局发布的《邵武市开启房票安置“四个益”》中提到，房票政策特色亮点之一便是拉动市场需求。房票进一步响应国家楼市去库存政策，可用于购买邵武市内新建商品房或国有资产房源，限定了不可转让，且使用、奖励期限为2年，加快邵武商品房去化周期，实现棚户区改造与房地产市场联动，又不会影响原本存在的刚需购房户的购房计划。同时，房票安置有效减轻了征迁补偿财政资金压力，也可以使安置方式灵活，群众受益。

按照邵武市公布的数据，今年5月份以来，邵武市已完成成片征迁面积5.69万平方米，其中房票安置面积为3.63万平方米，房票安置占比64%。预计全年完成征迁面积58万平方米，房票安置39万平方米，房票安置占比67%，房票使用期为两年，今年的房票转化为商品房销售20万平方米，房地产税收增加1.5亿元。

江阴市住房和城乡建设局发布的关于《江阴市国有土地上住宅房屋征收房票安置实施办法(试行)(送审稿)》的情况说明提及，当前江阴房地产行业形势比较严峻，而房地产业的发展直接关系到很多相关行业的发展，如何促进房地产行业走出困境，成了当前要解决的紧迫而重要的问题。近期，一些周边城市相继出台了房票安置政策，以加快推进房地产行业的复苏。为加快推进江阴房地产业健康发展，市住建局参照周边城市的做法，结合实际，拟订了《江阴市国有土地上住宅房屋征收房票安置实施办法(试行)》(送审稿)。

按照江阴市于今年5月16日印发的《江阴市国有土地上住宅房屋征收房票安置实施办法(试行)(征求意见稿)》，房票面值包括：政府货币补偿房票 购房优惠房票。购房优惠房票=购房面积×土储中心与房企谈判确定的优惠底价×5%。

龙港市城乡一体化建设中心在发布《龙港市房屋征收补偿房票安置实施办法(试行)》的政策解读中则表示，制定该政策的目的一是丰富安置补偿方式，提供市场化房源，满足群众多样化的安置需求，改善居住环境;二是提升安置速度，缩短群众周转过渡期，节省政府过渡费开支;三是促进房地产市场平稳健康发展。

当前，亦有城市正在抓紧编制“房票”安置政策中。开封市住房和城乡建设局官网显示，6月20日，开封市房屋征收办公室组织召开《开封市国有土地房屋征收房票安置实施办法》(征求意见稿)研讨会，开封市房屋征收办主任马卫东在会上对郑州市出台的房票政策进行解读，并要求市房屋征收办相关人员对会上提出的问题进行总结，再继续完善该政策，待条件成熟后予以公布实施。

诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄提到，面对房地产行业下行压力加大，加之疫情反复的背景，楼市去化受阻，尤其是对于部分库存压力大的二线和三四线城市而言，以房票的形式进行安置，并且房票只能用于购买房产，体现了对于去库存的决心，可以达到一举两得的效果。一方面可以完成对未安置群体的妥善安置，保证居民的合法权益，另一方面，对于提振市场信心、加速去化起到一定的积极作用。对于开发商来说，在促进产品去化的同时，政策对安置房产也提出了诸如现房或者主体完工等要求，对开发商的资金能力是一个考验，对于拆迁户而言，多了一种安置方式的选择，合法权益得到有效保证，对于整个房地产市场来说，一定程度上能助力盘活房地产市场，对于去化压力大的城市达到去库存的成效，但是整体来看，房票的市场接受度和效应如何仍待考察。

“房票”真的能有效去库存吗?

从目前探索实施相关“房票”安置政策的城市来看，部分城市已实现“房票”换购商品房。

张家港市政府官网显示，6月18日，凤凰镇在张家港市率先实施房票政策，允许动迁户将安置房结算成一定面额后，通过房票的形式在凤凰镇相关楼盘自行选购商品住宅。当日，家住凤凰镇杨家桥村的张先生和家人一起，来到该镇定向房票安置办公室，领到了全市首张房票。“我用一套大户和中户安置房在凤语江南换购了一套商品房。”

凤凰镇建设管理局房屋征收条线工作人员介绍，“本次房票发放将持续一个月，首批暂定300张，有效期为3个月，房源为凤语江南和一方桃源里两个商业小区。如果动迁户未购买商品住宅，有效期满后，房票失效，仍按原动迁安置方式安置。”

另以四川宜宾为例，今年1月，宜宾市政府办公室印发了《关于建立房票安置制度丰富征地征收住房安置补偿方式的通知》，房票安置制度首先在三江新区试点。

据《宜宾日报》报道，今年6月2日，20户三江新区待安置群众领到房票，标志着房票安置制度率先在三江新区试点实施。据三江新区有关负责人介绍到，此次首期房票颁发，推出了两个商住小区1492套14种户型的房源，待安置群众可结合自身情况详细咨询。

可以看到的是，“房票”安置并非此轮楼市调控下的产物。

以具有代表性的内蒙古鄂尔多斯为例，由于鄂尔多斯市库存巨大，从2011年起，政府已经不批新建，专心致志去库存。鄂尔多斯市东胜区为了去库存，于2016年初就推出“房票”制度。当时“房票”的官方称谓是“鄂尔多斯市东胜区房屋兑换凭证”，并有1平方米、2平方米、5平方米、10平方米、20平方米、50平方米、100平方米7种面值。

那么“房票”安置对去库存真的有效吗?在业内人士看来，房票模式在短期内可缓解房地产稳增长及去库存的压力。

据《经济日报》报道，截至2016年1月，鄂尔多斯东胜区建成、在建但未售住宅面积608万平方米、3.39万套。与此同时，还有未改造的棚户区18414户，建筑面积289万平方米，7万多棚户居民生活在基础设施破损、安全隐患严重的“孤岛”。但截至当年5月底，东胜区已消化住宅存量13566套、184万平方米，占住宅库存套数的40%、总面积的30%。

广东省规划住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，2015年开启棚改、去库存以后，鄂尔多斯楼市逐步回归正轨。过去10年间，鄂尔多斯停止供地，拉长时间消化烂尾楼(如棚改换房票)，为曾经的大量供应买单。一直到2019年，鄂尔多斯的房价才回到10年前的水平，而楼市交易量在2020年才回到历史最高峰。

李宇嘉表示，总的来说，从棚改货币化安置到房票安置，是政策的优化调整，有利于去库存，有利于降低棚改成本。同时，目前楼市进入新时代，被拆迁人的需求差异比较大，包括选择居住的区域、房源品质、户型、开发商品牌等，房票模式下，可以满足被拆迁人差异化的需求。

“目前房票制度的创新化仍处于探索阶段，但是不可否认的是房票制度对于盘活市场和加速去化是有着积极意义的，未来或许能在库存压力大的二三线城市逐步推广实施。”陈霄说道。

张家港取消限售12小时即叫停 目前不做任何回应

安徽芜湖，对符合条件的青年英才，最高可获得10%购房款补贴。

广东惠州，符合条件的人才公积金贷款额度不受缴存余额限制。

12月14日，两地同时发布房地产相关促进政策。事实上，自中央经济工作会议结束后的一周内，多地已发布相关政策，落实“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”的会议精神。

作为较早落实会议精神的城市，湖南衡阳12月10日就发布了购房补贴政策。12月13日，衡阳下辖耒阳市召开促推房地产行业发展座谈会，提出“全力促进房地产行业良性循环和健康发展”“依法解决房地产开发企业的合理诉求”“全力做好房地产企业与金融机构的无缝对接”。

相比一二线城市，三四线城市眼下的库存积压现象极为明显，已是2016年7月份以来的最高值，创下5年来新高。

顶层设计不断完善，区域市场不断出台提振政策，大家都希望为这个市场注入一些信心。

补贴方式五花八门

据《每日经济新闻》记者不完全统计，近一个月来，包括呼和浩特、荆门、衡阳、开封、南宁、保定、南通海安、重庆璧山和万州、黔南布依族苗族自治州龙里、六安金寨等在内的十余地都拿出了真金白银，以期提振市场。

12月14日，浙江省金华市武义县发布《我县首创民营工业企业新居民“购房券”奖励政策》，将于明年1月1日起实施。

同日，安徽省芜湖市发布《青年英才购房补贴发放实施细则的通知》，将对符合条件的人群发放购房补贴，给予购房款最高10%补贴。首期补贴为购房款的3%，分3年平均兑现，剩余购房款补贴按申请人上年度实缴个税地方留存部分逐年兑现。

11月底，呼和浩特起草《呼和浩特市高校毕业生租房补贴实施办法》及《呼和浩特市高校毕业生购房补贴实施办法》(征求意见稿)，将对符合条件的博士研究生、硕士研究生、本科生，分别一次性给予10万元、5万元、3万元补贴。

10月中旬，荆门起草《关于促进中心城区房地产市场持续健康发展的若干意见(征求意见稿)》，对毕业5年内并承诺在中心城区连续最低工作服务年限不少于5年的符合条件人才，从该意见实施之日起一年内，在中心城区首次购买唯一新建商品住房，网签商品住房买卖合同，取得契税完税证明的，按照每个家庭一次性给予购房补贴。

除了人才引进，契税补贴也是一种重要形式。

12月10日，衡阳发布《衡阳市城区新建商品住房和地下车位财政购房补贴实施方案》，2021年12月1日到2022年5月31日期间在衡阳城区购买商品房或地下车位，将享受15%到50%不等的契税补贴。

同日，重庆市璧山区宣布，定于2021年12月10日至2022年2月10日举办为期2个月的购房优惠活动。活动期间，购买新建商品住房(限1套)、车位(不超过2个)、商服用房(不超过5个)和办公用房，以及购买二手住房(限1套)，符合相应条件的，均可享受所缴纳契税同等金额的购房补助。

12月初，开封发布政策，对通告发布之日起至2021年12月23日缴纳商品住房契税且符合补贴范围的，按照契税总额的12%给予补贴。

值得留意的是，三胎也成为数地发放购房补贴的一条理由。

今年9月，甘肃省临泽县成为全国第一个提出三孩家庭购房补贴概念的地区。临泽县对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，在临泽县城区购买商品房时给予4万元政府补助，在各中心集镇、屯泉小镇、丹霞康养村等集中居住区购买商品房时给予3万元政府补助。

此后，江苏省南通市海安市也发布相关政策，如果二胎家庭再次购房，可以通过出示户口本或者出生证明，享受每平方米200元的减免补贴，三胎家庭可享受每平方米400元的减免补贴。

保定更为直接，以促进被动式建筑发展的方式对楼市定向松绑。

11月30日，保定在《保定市全面推进被动式超低能耗建筑产业发展实施方案》中规定，购买被动式超低能耗商品住宅，可不受区域性商品住房限购政策的限制；使用住房公积金贷款购买被动式超低能耗自住住宅的，贷款额度上浮20%。

中指研究院指数事业部研究副总监陈文静也告诉《每日经济新闻》记者：“近期，中央明确‘支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求’，各地根据实际情况，重点支持合理住房需求释放。地方响应中央要求，在房地产信贷环境边际改善的背景下，因城施策出台扶持类政策，平稳购房者预期，引导刚需和改善性住房需求正常释放。”

对于政策效果，陈文静认为：“部分城市出台购房补贴政策，一方面有助于平抑购房者观望情绪，另一方面引导合理住房需求正常释放。短期来看，购房者预期稳定仍需一定时间，但随着地方加快落实‘两个维护’，信贷环境继续改善，相关扶持性政策继续跟进，预计房价逐步趋于平稳，购房者置业信心亦有望提振。”

为什么是衡阳？

从微观来看，衡阳能够清楚地说明政策出台背后的机理。

作为中央经济工作会议后首个响应政策的城市，衡阳对2021年12月1日-2022年1月31日期间购买新建商品住房的，补贴所交契税的50%；对2022年2月1日-3月31日期间购买新建商品住房的，补贴所交契税的30%；对2022年4月1日-5月31日期间购买新建商品住房的，补贴所交契税的15%；对2021年12月1日-2022年5月31日期间购买地下车位的，补贴所交契税的80%。

简言之，越早在衡阳买房，能够享受的补贴额度越大。

记者注意到，购房者要想享受衡阳的购房补贴，需同时满足三个条件：仅限于购买衡阳市城区的新建商品住房或地下车位，购买商业门面或二手房不能享受补贴；网签时间必须是2021年12月1日-2022年5月31日；办理了网签备案并缴纳契税的。

衡阳市住建局工作人员告诉《每日经济新闻》记者，下发该文件的初衷是贯彻执行上层对房地产市场的“三稳”预期。至于具体落实，购房者在签订购房后可以带上所需相关文件直接去行政大厅办理。

记者粗略地算了一笔账，衡阳此次补贴政策能帮购房者省下2500-12000元不等。

根据目前衡阳的契税标准，首套房90平方米以下(含)，契税1%；90平方米以上，契税1.5%；大于90平方米小于144平方米的1.5%，大于144平方米的3%；二套房契税为3%；产权车位契税为4%。

根据58安居客数据，衡阳目前房价为5731元/平方米，90平方米的首套房契税为5157元，50%可省2578元；140平方米的契税约24070元，50%可省12035元。

衡阳为何要下发“鼓励购房”政策？

当地住建局对外的表述是，这是为深入贯彻落实党中央、国务院“房住不炒”决策部署，稳地价、稳房价、稳预期，满足人民群众居住需求，促进房地产市场平稳健康发展。

《每日经济新闻》记者查询近几年衡阳的市场数据发现，虽说房价变化不大，但成交量却持续下滑。

据58安居客数据，2018年以来，衡阳整体房价变化不大，过去三年房价仅上涨了270元/平方米。

但成交量却出现了大幅下滑。

从房天下数据看，2018-2020年，衡阳房地产新房的成交套数分别为3.03万、2.53万、2.98万套，但今年1-11月，衡阳仅成交了1.92万套，成交情况远低于同期。

一位衡阳蒸湘区的置业顾问向《每日经济新闻》记者透露：“衡阳楼市自从2018年走下神坛以来，就一直是不温不火状态，蒸湘区相对好一点，其他多数片区都属于去库存和横盘状态。今年10月以来，多个楼盘打出类似4、5字头起房价，加8888元还送车位的宣传，侧面反映了开发商在想各种办法去库存。”

衡阳备受去化周期长的困扰。

根据房天下的数据，2021年上半年衡阳新房成交量为1.16万套，而同期住宅库存为3.43万套，据此推算衡阳楼市去化周期为17.77个月。

相比之下，非住宅的去化更难，去化周期基本都在60个月以上。据衡阳市住房和城乡建设信息中心数据，截至2020年12月底，衡阳市区非住宅库存面积211.27万平方米，同比增长16.52%；库存去化周期为65.07个月。

换言之，衡阳的非住宅产品，要将近5年半才能卖完。

库存创5年来新高

如果从宏观看，近期我国房地产市场存在下行趋势，除一些房企爆发流动性危机外，整体销售情况也在趋冷。

根据国家统计局数据，11月份一线城市新建商品住宅销售价格环比持平。其中，北京和上海环比分别上涨0.3%和0.2%，广州下降0.6%，深圳持平；二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比均下降0.4%，降幅比上月分别扩大0.2和0.1个百分点。

需要注意的是，三线城市新建商品住宅销售价格环比下降0.3%，降幅与上月相同。

从国房景气指数看，我国整体数据画出了一个明显的倒V字型。

如前所述，近期出台政策的多为三四线城市，记者留意到，正是这些地方存在着一定的高库存风险。

易居研究院在《100城住宅库存报告》(下称报告)中直言：“当前全国100城库存压力明显增大，尤其是出现了市场成交量连续6个月环比下跌，库存创5年来新高的现象。”

报告显示，截至11月底，全国100个城市新建商品住宅库存总量为52110万平方米，环比增长2.1%，同比增长2.1%。库存环比数据出现连续4个月环比正增长现象，而同比则连续36个月保持正增长态势。当前百城库存规模为2016年8月份以来的最高值，即创下5年来的新高。

“当前需要高度关注百城库存压力。库存压力和风险若不解除，那么房企销售资金的回款速度会进一步放缓，进而使得当前房企现金流压力更大。”

11月份，100个城市新建商品住宅供应量为4495万平方米，而成交量为3437万平方米，呈现了“供大于求”态势。当前供求关系中，最大的问题就是市场成交数据非常疲软，目前已出现连续6个月环比下跌的现象。

整体去化周期也在拉长。

11月份100个城市新建商品住宅存销比即库存去化周期为12.5个月，这也意味着市场消化完这些库存需要12.5个月时间。观察2016年8月份以来的百城去化周期，总体上在10个月左右上下波动。而今年下半年开始，存销比在10个月的基础上快速拉升。

其中需要注意的是，报告显示“城市结构方面，三四线城市库存攀升的态势最明显”，出现了连续37个月库存规模同比正增长的态势，说明相比一二线城市，三四线城市库存积压的现象最明显。数据显示，当前三四线城市库存，是2016年7月份以来的最高值，即创下5年来的新高。从库存风险的角度看，三四线城市是最大的。

面对这种现状，出台补贴政策似乎就很容易理解。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，三四线城市普遍面临库存压力较大的问题，而各类城市出台购房补贴政策，有助于加速去库存。

“在当前房地产市场降温的大背景下，三四线城市购房政策放松的可能性是比较大的，尤其是针对大学生、改善型购房需求、三孩家庭等，都有很大概率出台更多宽松的购房政策。”

陈文静认为，年底中央对2022年房地产明确定调，预计在“房住不炒”的大基调下，短期信贷政策对首套、改善性住房需求的支撑力度将不断加大。

“地方将响应中央要求因城施策对地产相关链条不顺畅的问题采取针对性举措，加快落地扶持类政策，除加大购房补贴外，降低贷款利率、减免部分交易税额、提高企业预售资金使用效率、优化预售条件等政策亦存微调预期。”

良性循环和健康发展

不仅仅是区域性政策，近期顶层设计对房地产也持续释放了善意。

12月8日至10日举行的中央经济工作会议明确表示：“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”

12月11日，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆在“2021-2022中国经济年会”明确，房地产是支柱产业，住房更是居民的消费。

12月13日，中国人民银行党委召开扩大会议，会议也表示：“稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加快完善住房租赁金融政策体系，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”

同日，中国人民银行发布2021年11月个人住房贷款统计数据。2021年11月末，个人住房贷款余额38.1万亿元，当月增加4013亿元，较10月多增532亿元。

严跃进认为：“房贷方面的贷款余额规模增大，商业银行积极执行央行最新房贷政策，在放贷方面持续推进，体现了支持合理住房消费需求的导向，进一步说明房贷市场持续宽松、向好发展。”

陈文静表示，下半年以来，随着房地产信贷以及预售资金监管收紧，销售市场及土地市场均明显降温，叠加个别房企风险问题暴露，市场信心进一步受挫，从企业融资到投资拿地、开工建设、销售回款、竣工交付等环节均不同程度遇阻，现阶段良性循环对行业发展尤为重要。

“中央经济工作坚持‘稳字当头、稳中求进’，房地产作为国民经济的支柱产业，还需要发挥稳定器的作用。当前对于政府来说，打通房地产业各个链条的循环是重中之重，良性循环后才会更好地健康发展，因城施策下，资金端、政策端等均将发力促进房地产业实现良性循环，进一步支撑经济稳步发展。”

记者手记丨买房仍需谨慎

楼市噤若寒蝉，调控力度不减，城市管理者们提出了不一样的应对策略。

根据记者的不完全统计，近一个月以来，已有超过10个城市下发了相关购房补贴政策。而从具体措施来看，主要集中在契税减免、现金补贴、以人才或二孩三孩名义给予购房优惠等方式上。

虽说鼓励政策都是实打实的补贴，但从这些下发购房补贴的城市来看，主要还是以三四线城市为主，这背后，是市场成交数据的持续下滑，以及普遍存在的去化压力。

对购房者来说，如果原本就在这些三四线城市有安家置业需求，那么政策出台后开始着手买入，确实能不同程度地享受优惠和税收减免。而若短期内没有这样的需求，买入仍需谨慎，还得综合考虑市场流动性、未来城市发展潜力等问题。

张家港取消限售12小时即叫停

“一日游”政策再现。

每经记者吴若凡每经编辑陈梦妤

12月11日，张家港被曝取消二手房限售消息，并开始在房产交易中心执行，可仅仅不到12个小时就曝出限售照旧。据悉，昨天过户的数量目前正在统计，现在已经恢复限售前的过户政策。

对此，张家港房管局相关工作人员回复称，一切以政府正式文件为准，目前不做任何回应。

目前各地对调控的松动可谓谨慎小心。除了取消限售“一日游”的张家港，此前芜湖、呼和浩特、衡阳等城市均在出台相关松动政策后，立即“改口”。

政策的频繁变脸，是迫于舆论压力，还是市场与政策直接进入了新一轮博弈期？

安居客首席分析师张波告诉《每日经济新闻》记者，张家港此次没有明确发文，只是口头通知，如今虽然作废，但也释放出几个信号。首先，今年年底到明年过年前，政策全面放开这条路基本被封死。其次，调控不能出现放松，一城一策制度会继续落地执行，但一定要结合当地房地产发展的实际情况来进行评判，看放松的尺度。第三，从后续政策调整看，限贷限售政策会减少，可以预计涉及落户政策的城市会越来越多。总体来看，张家港这项政策的示范性效应不亚于年中的开封，房地产调控并不会因为经济的不确定性和某些城市成交量下滑而放松。

据中原地产研究中心数据，截至11月底，年内房地产调控次数高达554次，同比增加30%。据记者不完全统计，此前全国已有多地出现过“朝令夕改”。

2011年10月，佛山市住建局发文称即日起对四类人群放宽限购，但当天深夜又紧急发布通知表示暂缓执行。

2012年2月，安徽省芜湖市政府出台多项购房补助、补贴政策，但仅仅维持了3天。

2014年6月，呼和浩特市相关部门发文称，“不再要求提供住房套数查询证明”，一时引起广泛关注。当天下午，这一文件被撤下。

2018年12月26日，衡阳市执行了一年的《关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知》被曝将于2019年1月1日起暂停执行。但当年12月27日晚间，衡阳市人民政府发布消息称，决定撤销关于暂停执行《关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知》。

2019年7月18日，开封市《关于调整新建商品住房交易实现及撤销备案限制的函》在网络广泛传播，引发热议，后政策取消。

12月11日，张家港被曝取消二手房限售消息，并开始在房产交易中心执行，可仅仅不到12个小时就曝出限售照旧。据悉，昨天过户的数量目前正在统计，现在已经恢复限售前的过户政策。

对此，张家港房管局相关工作人员回复称，一切以政府正式文件为准，目前不做任何回应。

目前各地对调控的松动可谓谨慎小心。除了取消限售“一日游”的张家港，此前芜湖、呼和浩特、衡阳等城市均在出台相关松动政策后，立即“改口”。

政策的频繁变脸，是迫于舆论压力，还是市场与政策直接进入了新一轮博弈期？

安居客首席分析师张波告诉《每日经济新闻》记者，张家港此次没有明确发文，只是口头通知，如今虽然作废，但也释放出几个信号。首先，今年年底到明年过年前，政策全面放开这条路基本被封死。其次，调控不能出现放松，一城一策制度会继续落地执行，但一定要结合当地房地产发展的实际情况来进行评判，看放松的尺度。第三，从后续政策调整看，限贷限售政策会减少，可以预计涉及落户政策的城市会越来越多。总体来看，张家港这项政策的示范性效应不亚于年中的开封，房地产调控并不会因为经济的不确定性和某些城市成交量下滑而放松。

据中原地产研究中心数据，截至11月底，年内房地产调控次数高达554次，同比增加30%。据记者不完全统计，此前全国已有多地出现过“朝令夕改”。

2011年10月，佛山市住建局发文称即日起对四类人群放宽限购，但当天深夜又紧急发布通知表示暂缓执行。

2012年2月，安徽省芜湖市政府出台多项购房补助、补贴政策，但仅仅维持了3天。

2014年6月，呼和浩特市相关部门发文称，“不再要求提供住房套数查询证明”，一时引起广泛关注。当天下午，这一文件被撤下。

2018年12月26日，衡阳市执行了一年的《关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知》被曝将于2019年1月1日起暂停执行。但当年12月27日晚间，衡阳市人民政府发布消息称，决定撤销关于暂停执行《关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知》。

2019年7月18日，开封市《关于调整新建商品住房交易实现及撤销备案限制的函》在网络广泛传播，引发热议，后政策取消。

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